放眼瓊島,一株株挺秀的橡膠樹(shù)蓬勃生長(zhǎng),連成茂密的林海。時(shí)間,記錄著這片土地的發(fā)展變遷,也見(jiàn)證海南農(nóng)墾的飛速成長(zhǎng)。2015年12月,海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱海墾集團(tuán))從原省農(nóng)墾總局“脫胎”而生,破除社企不分、政企不分的發(fā)展桎梏,輕裝上陣,邁入市場(chǎng)化改革的快車道。不到10年時(shí)間,在省委、省政府的指導(dǎo)支持下,海墾集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,營(yíng)收從2016年的160.18億元增長(zhǎng)到2023年的520.39億元,躍入2024年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。當(dāng)初蹣跚學(xué)步的市場(chǎng)“新兵”,如今已然成長(zhǎng)為涵蓋天然橡膠、南繁育種、畜牧養(yǎng)殖、熱帶果蔬作物等多領(lǐng)域全鏈條的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。改革催生發(fā)展新動(dòng)能。海墾集團(tuán)乘勢(shì)而上,蓄勢(shì)謀新再出發(fā),圍繞海南自貿(mào)港“1348”戰(zhàn)略框架,胸懷“國(guó)之大者”,牢記“農(nóng)墾姓農(nóng)”,牢牢找準(zhǔn)自身使命定位,爭(zhēng)做天然橡膠國(guó)家戰(zhàn)略物資的提供者、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)者、深化國(guó)有企業(yè)改革的探路者,寫好海南農(nóng)墾改革“下半篇文章”,力爭(zhēng)成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生力軍、排頭兵。
改革興墾
寫好海墾改革“下半篇”文章
犁土、育苗、移栽……連日來(lái),三亞市崖州區(qū),海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱海墾南繁)正在組織人員播種玉米育種材料,為今年的冬季玉米展示大會(huì)做準(zhǔn)備。8年間,從曾經(jīng)積弱積貧的南濱農(nóng)場(chǎng),成長(zhǎng)為一家現(xiàn)代化種企,海墾南繁以機(jī)制之變帶來(lái)了生產(chǎn)力的質(zhì)變,憑借改革讓產(chǎn)業(yè)之種扎根。
三亞市崖州區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)作物新品種新技術(shù)田間展示推廣中心基地航拍圖。王程龍 攝
海墾人永遠(yuǎn)不缺乏改革創(chuàng)新的勇氣。2015年以來(lái),海南農(nóng)墾以“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”為主線,深化體制機(jī)制改革。如海墾南繁一般,眾多農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制,在市場(chǎng)一展拳腳。政企分開(kāi)、農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企、社會(huì)管理職能屬地化、“三過(guò)”農(nóng)用地清理……這輪改革,解放了久被束縛的生產(chǎn)力,圓滿完成了海南農(nóng)墾改革的“上半場(chǎng)”。面對(duì)新時(shí)代新要求,海墾集團(tuán)仍需面對(duì)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和小散弱、經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)粗放、隊(duì)伍建設(shè)仍需強(qiáng)化、墾地融合待深入等發(fā)展桎梏,改革仍是“一盤未下完的棋”。棋至中局,時(shí)與勢(shì)的抉擇,愈發(fā)考驗(yàn)落子的定力與韌性?!叭绾闻嘤冗M(jìn)生產(chǎn)力,為海南自貿(mào)港建設(shè)作出與企業(yè)體量相當(dāng)?shù)暮ㄘ暙I(xiàn),是我們迫切思考的時(shí)代新命題?!焙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在取得顯著成效的基礎(chǔ)上,集團(tuán)發(fā)展水平與資源擁有量不相匹配的矛盾仍不可忽視,必須為發(fā)展尋找新的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),海墾改革“下半篇文章”如箭在弦。2023年,海墾改革發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇“窗口”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開(kāi)展后,中央第十一指導(dǎo)組在墾區(qū)開(kāi)展“海南農(nóng)墾持續(xù)深化改革、進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展”主題調(diào)研,歸納出6方面23個(gè)問(wèn)題和22條意見(jiàn)建議。海南應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)而動(dòng),省委省政府迅速推進(jìn)“持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革、推進(jìn)農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)研,一系列“量體裁衣”的政策擲地有聲。當(dāng)年9月,我省出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革推進(jìn)農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》),各省直單位陸續(xù)出臺(tái)配套實(shí)施文件,形成“1+N政策體系”,海南農(nóng)墾改革快馬疾馳再加鞭,聚焦點(diǎn)從體制機(jī)制改革轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展?!包h中央國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持、省委省政府的高度重視,讓海墾集團(tuán)有了揭開(kāi)‘蓋子’,糾治多年未除的沉疴痼疾的勇氣和決心?!焙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。以《若干意見(jiàn)》為行動(dòng)綱領(lǐng),該集團(tuán)勇于改革創(chuàng)新,既做“減法”,又做“加法”,對(duì)癥下藥逐一破局,力爭(zhēng)寫好改革“下半篇文章”,推動(dòng)改革取得突破性進(jìn)展。為此,海墾集團(tuán)刀刃向內(nèi),劍指管理粗放、機(jī)制不活等桎梏推進(jìn)改革:在簡(jiǎn)政放權(quán)方面,總部對(duì)二級(jí)企業(yè)的審批事項(xiàng)由64項(xiàng)減少至29項(xiàng);在壓縮管理層級(jí)方面,52家二級(jí)企業(yè)整合成35家,20家企業(yè)進(jìn)行層級(jí)壓減;此外,還開(kāi)展低效無(wú)效資產(chǎn)及非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)專項(xiàng)清理工作,完成14家企業(yè)扭虧、101家企業(yè)減虧、8家企業(yè)清理……爬陡坡、過(guò)險(xiǎn)關(guān)、涉激流,向深化改革要?jiǎng)恿?,向墾地融合要活力,海墾集團(tuán)行之愈篤。
蓄勢(shì)強(qiáng)業(yè)
全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提升綜合實(shí)力
“臺(tái)風(fēng)后,收購(gòu)點(diǎn)很快恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn),可以收膠。”日前,儋州市那大鎮(zhèn),膠農(nóng)李志正在家中膠園勤奮割膠,雖經(jīng)歷風(fēng)雨,他的信心卻依然堅(jiān)挺。膠農(nóng)的底氣,源于產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。今年9月,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”來(lái)襲,我省多地受災(zāi),橡膠生產(chǎn)嚴(yán)重受損?!盀?zāi)后,我們一刻不停復(fù)工復(fù)產(chǎn),一周內(nèi)實(shí)現(xiàn)種植、收膠、加工有序復(fù)產(chǎn)?!焙瘓F(tuán)旗下海南橡膠相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)迅速對(duì)接各收膠點(diǎn),應(yīng)收盡收,讓利膠農(nóng),在生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售各環(huán)節(jié)全面發(fā)力,確保橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展不掉“鏈”。海墾改革的“減法”,以大刀闊斧砍去體制機(jī)制束縛,改革的“加法”則為其提質(zhì)賦能。“我們力爭(zhēng)在10至15年間,建設(shè)成為天膠產(chǎn)業(yè)世界一流‘鏈主’企業(yè),顯著提升國(guó)家天然橡膠戰(zhàn)略安全保障能力?!焙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
海南橡膠赴非專家在進(jìn)行推刀割膠技術(shù)示范。海南橡膠供圖
目標(biāo)既定,實(shí)現(xiàn)路徑也徐徐鋪開(kāi):穩(wěn)定種植天然橡膠392萬(wàn)畝,推進(jìn)建設(shè)高端標(biāo)準(zhǔn)化膠園、現(xiàn)代化橡膠產(chǎn)業(yè)園等“五個(gè)一”目標(biāo);成立天然橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用領(lǐng)域27家單位,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);加快“走出去”戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)鏈條已擴(kuò)展到東南亞、歐洲、非洲等區(qū)域內(nèi)主要國(guó)家……改革的“加法”,還在不斷增強(qiáng)海墾集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)行見(jiàn)效——茶色正好,綠野生金。今年8月,一輛滿載的貨車從白沙深山出發(fā),將海墾紅茶送上貨輪,飄洋過(guò)海駛向尼日利亞。茶葉遠(yuǎn)渡重洋的背后,是海南農(nóng)墾企業(yè)研發(fā)力、產(chǎn)品力和創(chuàng)新力的不斷提升。不只是茶葉,紅明荔枝、昌農(nóng)胡椒……越來(lái)越多的“海墾制造”奔向廣袤的新興市場(chǎng)。鏡頭轉(zhuǎn)換。昌江黎族自治縣海尾港,12個(gè)巨大的深海網(wǎng)箱里,一尾尾金鯧魚(yú)苗茁壯生長(zhǎng)。耕海牧漁,海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)版圖向“深藍(lán)”進(jìn)發(fā)。夯底座、強(qiáng)動(dòng)能、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),這是企業(yè)潛至深水區(qū)、開(kāi)拓增長(zhǎng)曲線的凌云之筆,也是海南農(nóng)墾新舊動(dòng)能“換擋”、新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的戰(zhàn)略主動(dòng)?!靶顒?shì)強(qiáng)業(yè),鏈?zhǔn)桨l(fā)展?!焙瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人表示,堅(jiān)持“農(nóng)墾姓農(nóng)”,海墾集團(tuán)錨定打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)目標(biāo),以“一場(chǎng)一品”工作和“品牌建設(shè)三年行動(dòng)”等為抓手,圍繞自身資源稟賦,構(gòu)建以農(nóng)為本、以膠為主、種養(yǎng)結(jié)合、以工補(bǔ)農(nóng),一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色體系。隨著“一場(chǎng)一品”工作迅速推動(dòng),墾區(qū)企業(yè)做精區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品,加快向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面保持農(nóng)場(chǎng)公司原有生產(chǎn)端口優(yōu)勢(shì);另一方面,讓專業(yè)化的果蔬、物流等專營(yíng)產(chǎn)業(yè)公司參與銷售、加工、研發(fā)等各環(huán)節(jié),發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步激活每一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)力,不斷擴(kuò)大覆蓋面、延伸領(lǐng)域、提升檔次。幾年內(nèi),從最初寥寥數(shù)款產(chǎn)品,到涵蓋熱作飲品、乳膠制品、熱帶果蔬制品、旅游伴手禮、畜禽產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品等多個(gè)品類的140余款市場(chǎng)精品,海南農(nóng)墾的“貨架子”更加豐富多彩。“化零為整,攥指成拳,是規(guī)模與效率的多贏?!焙瘓F(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一套組合拳下來(lái),統(tǒng)一的渠道和品牌使海墾企業(yè)和產(chǎn)品向心力不斷增強(qiáng)。“海南農(nóng)墾”品牌矩陣下,授權(quán)范圍涵括了從種子、林間的鮮果到高品質(zhì)的咖啡、茶葉等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品,品牌聲勢(shì)日益擴(kuò)大。萬(wàn)象蓬勃、百業(yè)俱進(jìn),改革激活一池春水,海南農(nóng)墾積聚奮進(jìn)之勢(shì),步伐鏗鏘。
發(fā)展富農(nóng)
墾地共享海墾改革發(fā)展成果
“墾農(nóng)”的利益,始終在海南農(nóng)墾改革中占有重要位置。隨著安置區(qū)建設(shè)的推進(jìn),海南農(nóng)墾紅華農(nóng)場(chǎng)公司39戶墾區(qū)職工即將告別危房,迎來(lái)新生活。去年以來(lái),海南農(nóng)墾紅華農(nóng)場(chǎng)公司與臨高縣政府?dāng)y手通過(guò)“危房重建、老舊房屋改造、集中安置、轉(zhuǎn)移安置”等四種模式,全面推進(jìn)墾區(qū)住房保障工作。
在建新房一景。紅華農(nóng)場(chǎng)公司供圖
這并非孤例。今年,臨高、樂(lè)東和瓊中作為首批試點(diǎn)市縣,與海墾集團(tuán)深化構(gòu)建墾地融合機(jī)制,在產(chǎn)業(yè)融合、住房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化等方面先試先行。“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,讓墾區(qū)群眾切實(shí)感受到了更多的獲得感和幸福感?!焙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該集團(tuán)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),推動(dòng)優(yōu)化墾地合作和基層治理機(jī)制,以美麗新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)為抓手,推進(jìn)墾區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)體系共建共享,爭(zhēng)取政策支持,推動(dòng)解決墾區(qū)住房報(bào)建等民生保障問(wèn)題,提高墾區(qū)宜居指數(shù)和幸福指數(shù)。在加快墾地融合方面,海墾集團(tuán)著力補(bǔ)齊民生短板:與17個(gè)市縣合作推進(jìn)34個(gè)墾地融合試點(diǎn)項(xiàng)目并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,啟動(dòng)??凇⑴R高等15個(gè)市縣墾區(qū)生產(chǎn)隊(duì)詳細(xì)規(guī)劃編制,開(kāi)展1150個(gè)生產(chǎn)隊(duì)情況調(diào)查,“全域土地綜合整治”+“城市更新”雙輪驅(qū)動(dòng)墾地融合發(fā)展……一改到底的決心,正視問(wèn)題的態(tài)度,破釜沉舟的勇氣,海墾集團(tuán)的有力行動(dòng)讓人們看到了深化改革帶來(lái)的無(wú)限可能,也為我省鄉(xiāng)村全面振興增添了廣闊前景。
隨著深化改革不斷推進(jìn),海墾發(fā)展新格局正在建構(gòu)成型。在砥礪奮進(jìn)的新征程中,海墾蓄勢(shì)謀新再出發(fā),奮力譜寫更加壯麗的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
來(lái)源 | 海南日?qǐng)?bào)
記者 | 鄧鈺 馮春山
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